江西省农业农村厅2018年度推进法治政府建设工作自查报告

发布时间:2019-01-22 14:29 浏览次数: 字体:[ ] 作者:厅法规处 来源:厅法规处

  2018年,省农业农村厅在省委、省政府的坚强领导下,在省推进法治政府建设工作领导小组的精心指导下,全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和省委、省政府《江西省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》《江西省2018年法治政府建设工作要点》文件精神,加强领导、强化保障、联系实际、突出重点、创新形式,全面推进法治政府建设工作,着力打造法治江西、法治农业。经自查自评,现将我厅2018年度推进法治政府建设工作报告如下:。

  一、依法全面履行政府职能

  (一)简政放权提质增效。按照省政府要求,及时清理规范行政审批中介服务事项,目前保留中介服务事项3项。落实国务院、省政府关于取消下放行政审批事项的决定,取消“同一生态区邻省主要农作物品种引种审批”、“运输、携带、邮寄国家及省级重点保护水生野生动物或其产品审批”、“农作物种子、食用菌菌种检验员资格认定”等3项行政许可事项,取消“出口国家重点保护的或进出口中国参加的国际公约所限制进出口的水生野生动物或其产品审核转报”和“从国外引进水生野生动物审核转报”等2项审核转报事项。目前,我厅保留政务事项141项,其中行政许可事项32项,所有政务服务事项完成了标准化制定工作,所有行政许可事项全部制定了办事标准和指南,内容包括项目名称、项目类型、审批内容、法律依据、办事条件、办理程序、承诺时限、收费标准、办事流程图等,均在江西政务服务网、江西农业农村信息网公布。

  (二)“互联网+政务服务”全面推进。加强行政权力动态调整,政务服务事项精简率达到56%,保留的政务服务事项全部实现网上办理。深入开展“减证便民”专项行动,清理了55项证明材料,极大方便企业群众办事。扎实推进“证照分离”改革,制定了在全省农业系统实施设立饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业审批等3项行政审批“证照分离”改革配套措施。积极推进群众办事堵点问题解决,落实工作日中午延时服务,双休日及法定节假日预约服务制度。深入推进“最多跑一次”改革,将“农产品地理标志登记审核转报”等6项政务服务事项列入我省第三批“一次不跑”政务服务事项清单,将“补充耕地质量验收评定”等78项涉企事项列入我省第二批“只跑一次”政务服务事项清单。2018年,厅行政审批中心共接待申报单位、来人来电咨询1000余批次,受理行政许可审批972件,按时办结率达100%。

  (三)诚信建设日趋完善。成立了省农业信用体系建设工作领导小组,建立了县级食用农产品种植、养殖、畜禽屠宰、生鲜乳收购及农业投入品生产经营单位数据库。加强守信联合激励和失信联合惩戒,联合省发改委与30个省直部门签订《关于对农资领域严重失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》,落实“七天双公示”、“双随机一公开”、“红黑名单”制度,加大对失信主体的惩戒力度。印发了《江西省农业厅2018年农业信用体系建设工作要点》及《江西省农资和农产品生产经营主体信用档案建设实施方案》,结合“放心农资下乡进村宣传周”“送科技下乡进村宣传周”“农产品质量安全万里行”、“3?15”国际消费者权益保护日等主题活动,大力开展诚信宣传,普及诚信文化教育。开展信用体系建设试点示范,全省共有26000家生产企业、117家检测机构进行了信息备案,1800余家企业农产品实现扫码入市。

  二、健全完善依法行政制度

  (一)农业地方立法稳步推进。推进《江西省耕地质量管理条例》草案起草工作。积极配合立法起草单位和立法审查机构开展立法征求意见、调研、协调等工作,回复立法征求意见26件次,保障了法制统一和协调。认真开展法规、规章清理,按照省人大常委会、省政府部署,根据上位法和农业农村部规章制修废情况,落实“放管服”改革要求,对现行有效的农业地方性法规、规章及规范性文件开展了涉及军民融合、著名商标制度、证明事项、生态环境保护、公平竞争、民营经济发展等内容的清理,为农业农村改革发展营造了良好的政策制度环境。严格落实法规规章授权制定配套制度职责,新修订的《中华人民共和国种子法》《农药管理条例》出台后,制定了《江西省主要农作物品种审定办法》《江西省农业厅关于印发

  (二)法规规章有效实施。加强《江西省农业生态环境保护条例》宣贯工作,扎实推进农业生态环境保护工作,开展了全省农用地土壤污染状况详查、农产品产地环境监测网络监测预警、省级受污染耕地安全利用、治理修复和种植结构调整试点示范,配合省生态环境厅、省自然资源厅等单位编制了《江西省土壤污染防治2018年工作计划》,开展了化肥、农药使用量零增长工作,加强濒危水生野生动物保护和宣传,继续实施禁渔区禁渔期制度。对江西省种畜种禽生产经营许可证发放规定》《江西省畜禽养殖管理办法》《江西省农业机械安全监督管理办法》《江西省农民专业合作社条例》《江西省实施

  (三)规范性文件管理更加规范。2018年,我厅出台了《江西省农业行政处罚自由裁量权参照执行标准(补充3)》《江西省农业厅关于印发

  三、着力推进行政决策科学化、民主化、法治化

  (一)重大行政决策法定程序不断优化。调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等重大行政决策程序和规则得到落实。

  (二)法律顾问、公职律师制度不断健全。续聘了江西国风律师事务所律师为我厅法律顾问,形成了由厅法律顾问、法制工作机构、单位法制员组成的法律顾问队伍。2018年,厅本级法律顾问审查合同30余份、提供法律咨询40余次、出具法律文书意见10件次,确保了合同合法有效,涉法事项合法合规。

  四、坚持严格规范公正文明执法

  (一)法律救济工作取得新成效。2018年,我厅受理了两起行政复议申请,按照《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》规定,正在审理。农业农村部受理了我厅为被申请人的两起行政复议案件,一起驳回了申请人的行政复议申请,一起正在审理。

  (二)重大行政执法决定法制审核得到严格落实。今年我厅办理行政处罚案件4起,在立案、提出案件处理意见、制作行政处罚决定书三个阶段和环节,加强了法制审核。

  (三)“双随机一公开”行政检查实现全覆盖。制定并实施了《2018年省农业厅双随机一公开执法检查计划》,今年完成了对省本级13项随机抽查事项,115家检查对象16次的行政检查。健全了执法信息共享、检测协作、线索通报、案件协查、联合办案等机制。

  (四)行政执法和刑事司法有效衔接。积极落实《江西省行政执法与刑事司法衔接工作办法》,严格把握《江西省农业行政执法机关移送涉嫌犯罪案件标准》,没有有案不移、有案难移和以罚代刑等现象。

  五、强化对行政权力的制约和监督

  (一)人大代表建议和政协委员提案办理工作有效落实。坚持“五个满意”标准,扎实推进代表建议、提案办理工作,2018年,我厅承办人大代表建议36件、政协委员提案69件,办结率100%、满意率100%。

  (二)积极推进政务公开。我厅网站通过“图解政策”、“政策法规”栏目及时公开涉及政策文件,并用通俗易懂的图文形式为全省“三农”提供了农业政策解读。网站设置了“重点工作信息”、“图片要闻”、“三农要闻”“、乡村振兴专题专栏”等,及时发布我厅重点领域工作情况。通过“农业发布会”、“在线访谈”“、领导信箱”等栏目积极回应民众热点关切问题。建立了全媒体渠道、创新农业特色服务模式,构建“一云+三屏+一中心+六平台”模式的融媒体中心。

  六、依法有效化解社会矛盾纠纷

  将行政调解与行政执法结合起来,及时将矛盾化解在萌芽状态。今年3月份,我厅接到某种业有限公司投诉反映种子市场多家公司生产经营疑似“甬籼15”种子,涉及侵犯植物品种权。我厅采取以省厅牵头督办,属地办理为主,省市县三级联动的模式进行案件办理。在执法中,我厅本着双方自愿原则,通过行政调解,促成了侵权公司共同赔偿被侵权的种业公司,化解了矛盾纠纷,规范了农资生产经营秩序。

  七、强化了组织保障和法治能力建设

  (一)第一责任人职责压紧压实。制定并组织实施了《江西省农业厅2018年法治建设工作要点》,对法治政府建设年度重点工作做出具体部署并进行任务分解。厅主要领导与厅机关部门、厅属单位主要负责同志签订了《2018年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人目标管理责任书》,明确了厅机关各部门、厅属各单位主要负责人在立法、依法决策、政务公开、学法尊法守法、法治宣传教育等法治建设职责。

  (二)领导干部法治能力稳步提升。印发并落实了《2018年省农业厅党委中心组理论学习年度计划》《关于进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》。2018年,厅党委理论中心组集体学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国农民专业合作社法》、《中华人民共和国种子法》等党规和法律法规。今年,我厅继续在全省农业系统组织开展了分类学法考法工作。

  3.部门工作人员法治能力不断提升。就宪法专题举办三期讲座,共计400余人参加了学习。组织了三期共350余人次的执法人员、法制人员培训班,有效提升了农业行政执法能力和执法水平。

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