2020年中央农业生产发展等资金项目实施方案

发布时间:2020-10-23 14:40 浏览次数: 字体:[ ] 来源:发展规划处

为做好全省农业生产发展、农业资源与生态保护、动物防疫等相关工作,按照农业农村部、财政部有关要求,结合我省实际,制定本方案。

一、中央农业生产发展等资金项目安排情况

中央财政2020年下达我省中央农业转移支付项目资金757547万元,其中农业生产发展资金631168万元、农业资源及生态保护专项101282万元、动物防疫补助等25097万元。

(一)农业生产发展资金631168万元。按照“大专项+任务清单”管理模式,结合工作实际,主要支出内容为约束性任务,包括耕地地力保护补贴、农机购置补贴、果菜茶有机肥替代化肥试点、农业信贷担保业务补奖、优势特色产业集群、国家现代农业产业园、农业产业强镇建设;指导性任务,包括培育农业产业化联合体、农业生产社会化服务、高素质农民培育、基层农技推广体系改革与建设、粮油茶绿色高质高效行动、农民合作社发展、支持家庭农场、农产品地理标志保护项目、绿色发展先行先试支撑体系建设、种猪场和规模猪场流动资金贷款贴息、农村实用人才带头人示范培训、高效优质养蜂示范区建设、乡村治理改革试点、高标准农田建设、设施蔬菜建设等。

1.耕地力保护补贴资金429175万元。根据全省各地上报的耕地面积及补贴标准,核算各县(市、区)补贴资金数额,按“因素法”切块下达,补贴资金原则上通过社会保障“一卡通”拨付。

2.农机购置补贴资金50656万元。根据全省各地上报的农机购置补贴资金需求量,核算各县(市、区)补贴资金数额,按“因素法”切块下达。补贴对象为我省行政区域内从事农业生产的个人和农业生产经营组织,补贴标准总体实行定额补贴。补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算,原则上测算比例不超过30%,其中,通用类机具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额。

3.果菜茶有机肥替代化肥试点6000万元。安排用于柑橘、茶叶有机肥替代化肥试点工作,袁州区、铜鼓县、遂川县、高安市等4个续建县,每个县安排资金500万元;2020年新增定南县、万载县、新干县、南城县4个试点县,每个县安排资金1000万元。

4.农业信贷担保业务奖补23574万元。对政策性担保机构开展保费率补助、业务奖补。

5.优势特色产业集群10000万元。用于优势特色产业小龙虾产业发展,推动小龙虾产业由“小散全”升级为“大产业”。

6.国家现代农业产业园6000万元。支持上饶市万年县、九江市彭泽县创建国家农业产业园,构建特色的乡村产业体系,推动农村一二三产业融合发展。

7.农业产业强镇6000万元。支持南昌县冈上镇、于都县梓山镇、广昌县甘竹镇、安福县横龙镇、余干县三塘乡、湖口县武山镇6个农业强镇示范点,提升镇(乡)农业产业发展水平。

8.农民培育6300万元。组织农业经理人、农业产业领军人才、创业女农民、重点行业人才、新型经营主体带头人、产业扶贫带头人、小农户及师资进行培训。补助标准为:农业经理人10000元/人,农业产业领军人才和创业女农民5000元/人,新型经营主体带头人和产业扶贫带头人3000元/人,小农户1000元/人,师资4500元/人。其中切块用于贫困县脱贫攻坚810万元。

9.农业生产社会化服务13960万元。全年共完成服务面积160万亩,补助资金可以补助服务主体,也可补助小农户,坚持让小农户最终受益。原则上财政补助占服务价格比例不超过30%,且单季作物亩均各关键环节补助总量不超过100元;对贫困地区、丘陵山区,原则上财政补助占服务价格的比例不超过40%,单季作物亩均各关键环节补助总量不超过130元。其中切块用于贫困县脱贫攻坚1290万元。安排贫困县项目资金600万元。

10.基层农技推广体系改革与建设11150万元。建设200个左右集示范展示、指导培训、科普教育等多功能一体化的农业科技示范展示基地,推广一批优质安全、节本增效、生态环保的主推技术,全省农业主推技术到位率超过95%。其中切块用于贫困县脱贫攻坚1440万元。

11.粮油茶绿色高质高效行动4000万元。择优确定浮梁、上栗新余市渝水区、鹰潭市余江区、崇义县、吉水县、新干县、丰城市、上高县、万年县、抚州市东乡区、崇仁县等12个县(市、区)开展水稻绿色高质高效行动,安义县、都昌县、莲花县等4个县开展油菜绿色高质高效行动。其中切块用于贫困县脱贫攻坚514万元。

12.支持家庭农场1000万元。扶持对象为省级认定的示范家庭农场和部分市级示范家庭农场,省级家庭农场扶持比例占70%以上,每个项目安排财政资金10万元。其中切块用于贫困县脱贫攻坚130万元。

13. 农民合作社发展4500万元。扶持对象为经国家九部委认定的农民合作社国家级示范社,省级示范社(含农民合作社联合社),农民合作社质量提升整县推进试点县的国家、省、市、县级示范社。优先支持带动产业扶贫的农民合作社,支持国家农民合作社示范社,每家20万元;支持省级农民合作社示范社,适当兼顾农民合作社联合社,每家10万元;农民合作社质量提升整县推进试点资金可适当兼顾市、县级示范社,每家5万元;鼓励整县推进试点县按要求开展社会购买服务。其中切块用于贫困县脱贫攻坚514万元。

14. 培育农业产业化联合体(农产品加工)17500万元。主要支持对象为2018年认定的农业产业化省级龙头企业(以下简称“省级龙头企业”),结合今年省级龙头企业监测和递补新增情况,适当支持近年来投资力度大、带动能力强的非省级龙头企业。优先支持全省稻米、生猪、水产、果业等优势特色产业以及蔬菜、茶叶等传统产业的链主型省级龙头企业开展农产品精深加工项目建设,兼顾支持涉富硒或者牵头组建了农业产业化联合体的省级龙头企业开展农产品加工项目建设。支持标准:每个农产品加工项目资金150-180万元。同时,中央财政资金补助比例不得超过项目投资总额的35%安排给贫困县项目资金1300万元。

15.农产品地理标志保护项目961万元。围绕产能提升、特性保持、区域品牌建设、传承农耕文化、知识产权保护等方面,选择庐山云雾茶、修水宁红茶、泰和乌鸡、宜春大米、南丰蜜橘、乐安竹笋、余干芡实7个农产品地理标志开展保护工程工作,每个产品安排137万元。安排给贫困县项目资金137万元

16.绿色发展先行先试支撑体系建设1600万元。用于对丰城市、泰和县2个试点县开展绿色发展先行先试支撑体系建设,每个县安排资金800万元。

17.种猪场和规模猪场流动资金贷款贴息1342万元。对具有种畜禽生产经营许可证且在有效期内的种猪场(含地方猪保种场),以及在农业农村部直联直报信息平台上备案赋码的年出栏500头以上的规模猪场,给予短期贷款贴息支持。贴息范围重点是用于相关企业购买饲料和购买母猪、仔猪等方面的生产流动资金和猪场建设资金。贴息比例原则上不超过2%。地方财政可通过自有财力等其他渠道安排贴息资金,但贴息比例总和不得高于同期银行基准利率。

18.农村实用人才带头人示范培训210万元。农村实用人才带头人和大学生村官示范培训人数共计700人。培训对象全部面向国定贫困县的种养大户、家庭农场、农民专业合作社、小微农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体负责人及经营管理骨干、农村创业带头人、益农信息社负责人;村党组织书记、村委会主任及村“两委”其他成员;在农村工作1年以上的大学生村官(包括在村担任大学生村官的选调生)。

19.乡村治理改革试点建设240万元。主要用于乡村治理体系建设试点工作的宣传发动、业务培训、试点推进、治理平台建设等方面。支持国家级试点经费100万元、省级试点经费140万元。南昌县、新余市渝水区、鹰潭市余江区、大余县、铅山县各20万元,南昌市湾里管理局、武宁县、修水县、景德镇市昌江区、萍乡武功山风景名胜区、上犹县、安远县、丰城市、靖安县、横峰县、井冈山市、吉安县、崇仁县、金溪县等14个县(市、区)各10万元。

20. 高效优质养蜂示范区建设补助项目100万元。支持永修县建设1个高效优质养蜂示范区,以现代化养蜂基地、区域品牌培育和技术示范推广等为重点,提高蜜蜂良种化、标准化、集约化、产业化养殖水平,打造产加销一体、一二三产融合的全产业链发展模式,创建优质蜂产品品牌,健全蜂产品追溯和质量安全体系。

21.高标准农田项目区粮食产能建设26600万元。支持提升高标准农田项目区粮食产能,改善农业生产条件,其中:安排用于贫困县项目资金4686万元。

22.设施蔬菜建设10000万元。主要用于设施蔬菜基地建设补助,全省共完成建设任务362212亩,共安排补助资金9160万元。设施蔬菜农药、化肥包装废弃物回收处置试点工作补助资金,共安排资金640万元。购买第三方服务经费200万元。安排贫困县项目资金1136万元。

23.休闲农业品牌创建300万元。资金补助对象为2020年被评为江西省三星级、四星级、五星级农家乐的休闲农业企业,已获得过2016-2019年休闲农业专项补助资金的单位不重复奖补。项目采取先建后补、以奖代补的形式实施。省五星级农家乐10个,每个奖补15万元;省四星级农家乐10个,每个奖补10万元;省三星级农家乐10个,每个奖补5万元。

(二)农业资源与生态保护资金101282万元。主要支出内容为约束性任务,包括轮作休耕等农业结构调整、长江流域重点水域禁捕、畜禽粪污综合治理、农作物秸秆综合利用;指导性任务,包括耕地质量保护与提升行动、化肥减量增效、耕地生产障碍修复利用、渔业增殖放流、野生动物养殖户扶持等。

1.轮作休耕等农业结构调整30000万元。15000万元用于全省稻油轮作试点面积100万亩,其中75万亩为新增试点任务,集成一批用地养地相结合的生态技术模式,实现土壤改良和耕地地力提升,增强农业可持续发展能力。对开展稻油轮作试点的油菜种植农户,实施耕地轮作生态环境补贴,每亩补助150元。在操作方式上,可以补现金、补实物,也可以购买社会化服务,提高补贴的操作性和实效性。15000万元用于早稻轮作试点,支持早稻生产,引导恢复双季稻种植。

2.长江流域重点水域禁捕28965万元。根据保护区、涉及的县(市、区)数量、赣禁渔办〔2020〕4号文件核定的各地退捕任务数以及退捕渔船管理信息系统锁定渔船数,多退少补的原则下达至各地,由各地统筹用于船网工具回收补偿、过渡期生活补助、养老保险政府补助等退捕相关工作。

3.畜禽粪污综合治理25100万元。一是整县推进项目。重点支持以农用有机肥和农村能源为重点,支持第三方处理主体粪污收集、贮存、处理、利用设施建设,推行专业化、市场化运行模式,促进畜禽粪污转化增值;支持规模养殖场特别是中小规模养殖场改进节水养殖工艺和设备,建设粪污资源化利用配套设施,按照种养匹配的原则配套粪污消纳用地,或者委托第三方进行处理,落实规模养殖场主体责任。项目县结合畜禽粪污资源化利用实际情况,自主确定补助方式、对象和标准,但总体上要兼顾平衡、突出重点、集中投入。二是规模养殖场项目。重点支持规模养殖场饮水、清粪、环境控制、臭气处理、厌氧发酵或密闭式贮存发酵以及堆(沤)肥设施建设,购置粪肥运输和施用机械设备,配套建设粪污输送管网、田间贮存池等。按照资金绩效目标任务,补助标准不超过设计存栏猪当量200元/头。各设区市要按照高标准建设的要求合理确定补助标准,通过以奖代补、先建后补等方式对2020年规模养殖场新建、改扩建给予一次性补助。

4.农作物秸秆综合利用7096万元。补助资金支持对象主要是农民、新型农业经营主体、以及承担项目任务的单位和个人。重点县项目分2年滚动实施,并需采取“以奖代补”的方式,具体标准由重点县农业农村部门商财政部门根据试点任务确定。安排瑞昌市、渝水区、余江区、峡江县、丰城市、高安市、铅山县、南城县、东乡区、鄱阳县、弋阳县,上高县、安义县、安福县、崇仁县、吉水县、新建区等17个县(市、区)作为秸秆综合利用重点县,高安市作为2020年秸秆综合利用样板县。切块用于贫困县脱贫攻坚240万元。

5.耕地质量保护与提升行动3868万元。一是开展酸化耕地治理和耕地质量等级调查评价1228万元。在安义县、南昌市新建区、瑞昌市、庐山市共25个县(市、区)开展酸化耕地治理试点工作,实施面积25万亩,每县1万亩。在全省93个农业县,开展耕地质量等级调查评价共布设4661个调查点,开展县域耕地质量等级年度变更评价。二是开展农药、化肥减量增效1040万元。520万元支持贵溪市、崇仁县、永修县、婺源县、丰城市、上高县及瑞昌市、大余县、渝水区、万年县、湖口县、全南县、宁都县、濂溪区等14个粮食主产县和特色农作物主产区开展绿色防控农药减量示范区建设,支持绿色防控示范县、统防统治百县、统防统治星级服务组织创建以及农药减量技术试验示范。520万元重点保障取土化验、田间试验等测土配方施肥基础性工作开展,继续夯实测土配方施肥基础,全省完成取土化验3000个以上、田间试验85个以上,更新养分数据,优化施肥参数,完善肥料配方。选择2个县开展肥料包装废弃物回收处理试点。三是开展耕地生产障碍修复利用1600万元。按比例将12万亩治理任务(含10万亩安全利用和2万亩严格管控)分解下达11个设区市,各设区市安排不少于1个县(市、区)开展受污染耕地安全利用和严格管控集中推进区重点建设。原则上以平均130元/亩的标准实施。同时,拟安排55万元用于农业农村部耕地重金属污染防治联合攻关组在鹰潭市建立并运行有关攻关基地。

6.渔业增殖放流1253万元。主要用于购买鱼苗、宣传和开展增殖放流监测和评估,下达增殖放流总任务数1.6亿尾以上,在全省选择40-50个左右县(市、区),每个县(市、区)拟下达放流资金20-35万元。放流物种以“四大家鱼”为主,在自然保护区兼顾放流珍稀物种大鲵和棘胸蛙等特有物种,在水产种质资源保护区兼顾放流保护物种。切块用于贫困县脱贫攻坚70万元。安排贫困县项目资金55万元。

7.野生动物养殖户扶持资金5000万元。落实省政府禁食人工繁育野生动物政策,加强农业资源环境保护,统筹5000万元,对人工繁育野生动物养殖户进行产业扶持。安排贫困县项目资金170万元。

(三)动物防疫补助等补助经费25097万元。主要用于强制免疫补助11721万元,主要用于强制免疫疫苗购置、规模养殖场"先免后补"补助、强制免疫效果监测、基层动物防疫补助或政府购买防疫服务以及人员防护等。高致病性禽流感、口蹄疫群体免疫密度应常年保持在90%以上,其中应免畜禽免疫密度应达到100%,全年免疫抗体合格率全年保持在80%以上。养殖环节病死猪无害化处理13194万元、养殖环节病死猪无害化处理补助经费按照已经审核确定的全省养殖环节病死猪无害化处理情况,据实对2019年1月1日至2019年12月31日期间养殖环节病死猪无害化处理予以补助。补助对象为病死猪收集、转运、无害化处理等环节的实施者。强制扑杀补助182万元。强制扑杀补助经费根据各地申报以及农业农村部、财政部核定我省重大动物疫病扑杀情况,据实对2019年2月1日至2020年2月29日期间因结核病、非洲猪瘟监测阳性等扑杀畜禽补助,补助对象为依法强制扑杀动物的养殖者。

二、安排用于贫困县脱贫攻坚项目资金情况

根据中央、省贫困县统筹整合使用涉农资金、安排用于贫困县的资金增幅不低于该项资金平均增幅要求,以上三个专项用于脱贫攻坚项目资金13092万元(农业生产发展资金12557万元、农业资源与生态保护专项535万元)。其中切块下达用于贫困县脱贫攻坚资金5008万元,安排到贫困县项目资金8084万元,支持赣县、于都、宁都、兴国、鄱阳、修水6个贫困县。

三、工作措施

(一)加快推进项目实施。按照农业农村部项目实施工作的总体部署,及时制定并印发各项目省级实施方案及任务清单,同时要求各地把加快项目实施工作摆到重要位置,落实专人督促项目建设,建立工作进度台账,确保按期按计划完成建设任务和项目验收工作,尽早发挥财政资金投资效益。

(二)落实项目绩效评估。要求各地对照我省同步下达的农业生产发展资金、农业资源与生态保护资金、动物防疫等补助经费的任务清单和绩效目标,在规定时间内对政策目标实现情况、任务清单完成情况、资金使用管理情况等进行项目绩效自评。

(三)加强项目资金监管。要求各地严格遵循农业生产发展资金、农业资源与生态保护资金管理办法及各项目管理的有关要求,进一步规范资金使用管理,并切实加强资金监管,压实监管责任,定期做好调度核实、检查、做到专款专用,严禁套取、骗取、挪用专项资金。

(四)强化政策信息公开。省级层面将通过江西农业信息网、江西省农业农村微信公众号等方式宣传政策解读,各地通过本地政府网站、广播媒介等,多渠道、多形式加强政策信息的宣传报道,按规定程序做好政策补助信息公开公示,使广大农民群众、新型农业经营主体和基层干部准确掌握政策内容,营造有利于推进项目执行的良好氛围。

 

 

 

                                                                                                                       江西省农业农村厅    江西省财政厅

                                                                                                                                2020年9月29



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