江西省农业农村厅关于印发全省农业农村灾后重建和恢复生产行动方案的通知

赣农字〔2020〕49号

发布时间:2020-07-30 19:23 浏览次数: 字体:[ ] 来源:厅种植业管理处(农药管理处)

各市、县(区)农业农村局、赣江新区社会发展局:

现将《全省农业农村灾后重建和恢复生产行动方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

2020年7月22日

(此件主动公开)


全省农业农村灾后重建和恢复生产行动方案

为切实抓好农业农村灾后重建和恢复生产工作,减轻灾害影响,确保全年农业生产稳定、农民持续增收,制定本行动方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记防汛救灾工作的重要指示精神,认真践行以人民为中心的发展思想,按照“统筹兼顾、系统谋划、科学评估、精准施策、远近结合、标本兼治”的要求,强化责任落实,抓好政策落地,加强指导服务,着力推进农业农村灾后重建和恢复生产,推动农业农村经济恢复发展,确保大灾之年农业再夺丰收,确保顺利实现全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战两大任务目标。

二、总体目标

围绕省委省政府对农业农村工作的部署要求,加快农业农村灾后重建和恢复生产,最大限度的减少灾害影响。按照“堤内损失堤外补、早稻损失晚稻补”部署要求,抓紧抓实晚稻抢种和秋粮补种工作,确保顺利完成全年粮食生产任务目标,保障粮食安全。持续深入推进生猪复产增养行动和非洲猪瘟等重大动物疫病防控,确保完成生猪生产目标任务,确保不发生非洲猪瘟等重大动物疫情。切实保障水产、蔬菜、水果等农产品有效供给,稳定“菜篮子”供应。加快修复农田和农业生产设施,尽快投入生产。确保各类生活设施设备应修必修,及时恢复重建“整洁美丽,和谐宜居”的生活环境。

三、重点工作和责任分工

(一)种植业生产自救行动。一要抢收抢烘。各地要抓紧做好受淹田块的清沟排水,抓住无雨时段抢收早稻,做到能抢尽抢、应抢尽抢。及时发布和更新本地早稻收割信息,引导农机收割作业,做到有机可收、不误农时。加强稻谷烘干情况调度,加强流动烘干设备调配,确保早稻应烘尽烘、颗粒归仓。二要抢插抢种。对照各自晚稻和全年粮食面积、产量目标,不折不扣抓好晚稻面积落实。36个水稻重灾县尤其是滨湖地区要按照“一田一策”要求,编制粮食灾后恢复生产工作方案,根据水利排涝进度,安排晚稻种植进度,做到“水退到哪里,就种到哪里”,切实把晚稻抢种任务落实到村到户到田。要把握时间节点,确保滨湖地区8月7日前、其它地区8月1日前栽插到位。三要改种补种。对错过农时、确实难以种植晚稻的地块,要研究制定补种、改种措施,指导农民改种薯类、玉米、油菜等作物。同时,利用山坡地、边杂地扩种、套种,扩大灾后农作物种植面积,弥补灾害造成的损失。加快修复受损设施大棚,引导菜农组织短生育期的叶菜类生产,及时供应市场,稳定市场蔬菜价格。(厅种植业管理处,市、县(区)农业农村局、赣江新区社会发展局牵头负责)

(二)高标准农田灾毁设施抢修行动。一要核实灾情,评估影响。各地要组织人员深入高标准农田项目区,对已建高标准农田及其配套设施灾毁情况进行全面排查,进一步摸清灾情底数;对排查发现的灾毁设施,按照轻度、中度、重度受损情况进行影响评估,并建立灾毁设施问题清单。二要制定方案,分类施策。对于轻度受损设施,及时组织当地新型经营主体或村委会组织农民进行生产自救修复;对于中度受损设施,采取“一事一议”等方式选取施工单位,尽量简化抢修实施程序;对于需重建的重度受损设施,尽快研究提出补建计划。三要加快进度,确保质量。要在保证抢修工程质量的前提下,加快高标准农田灾毁设施抢修进度,水退到哪里,抢修工作推进到那里。对于轻度受损设施,原则上7月底前完成修复;对于中度受损设施,8月中旬前完成修复;严重受损需重建的,尽可能纳入今年建设计划,切实做到“应修尽修”“应修快修”,保障高标准农田设施尽快恢复正常运行。(厅农田建设处,市、县(区)农业农村局、赣江新区社会发展局牵头负责)

(三)畜牧业恢复生产行动。一要抓好畜禽栏舍修复及环境整治。各地要及时开展灾情核查及灾后安全隐患排查,抓好分类指导。指导养殖场户加快修复损毁栏舍等设施设备,做好粪污处理场防溢流措施,开展“大清洗、大消毒”活动,加强环境卫生消毒整治。落实落细各项扶持政策,突出抓好生猪复产增养行动,加快生猪新建、改扩建等项目推进力度,及时调整畜禽存栏结构,确保生猪产能恢复势头不减,同时抓好牛羊、家禽生产。二要抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控。严格落实非洲猪瘟等重大动物疫病防控关键措施,确保大灾之后无大疫。加强动物疫情监测排查,加强畜禽检疫监管,规范动物检疫出证,深入实施违法违规调运生猪百日专项整治行动,严厉打击违法违规调运行为。加强口蹄疫、高致病性禽流感免疫抗体水平检测,及时做好补免工作。加强血吸虫病疫区放牧家畜的疫情监测和风险评估。三要抓好灾后生产调度与服务指导。落实生猪生产对接服务和非洲猪瘟挂点督导制度,指导养殖场户、屠宰场等做好灾后恢复生产和疫病防控工作。抓好生产情况调度,切实落实用地、环评等政策,做好种苗、饲料、消毒剂等物资的调剂调运,及时协调解决养殖场户困难。(厅畜牧兽医局,市、县(区)农业农村局、赣江新区社会发展局牵头负责)

(四)渔业恢复生产行动。一要抓紧修复水毁渔业生产设施。各地要尽快修复水毁池堤、进排水渠道、养殖大棚、网箱网拦等渔业生产设施,并做好池塘渗漏检查修补工作,发现渗漏,及时维修,确保其保水性能。二要适时补投水产苗种。通过回捕、调剂、秋繁等方式,着力解决苗种的问题。采用拉网检查或根据摄食量估算剩余水产品种数量,根据当地养殖习惯及苗种存量的实际情况灵活选择品种进行补苗。各地渔业推广部门要注重水产品苗种的质量,把好苗种的种质关和补放技术关,防止病苗、伤苗、弱质苗、假苗等造成二次损失。三要做好疾病防控。坚持勤巡塘,注意观察记录渔业生产变化情况。加强水生动物病害预测预报预警,防控疾病的暴发与流行。及时打捞死鱼,进行无害化处理。准确诊断科学用药,切忌滥用药,避免造成次生死鱼事故。(厅渔业渔政局,市、县(区)农业农村局、赣江新区社会发展局牵头负责)

(五)受灾村庄整治行动。一要全力消除村庄环境卫生隐患。各地要结合爱国卫生运动,对水灾过后的村庄环境、水源、设施实施全方位、地毯式消毒,对村庄公厕、农户厕所进行专业消杀,做好灾后疾病防控工作。二要开展村庄清洁行动。在受灾村庄大力开展村庄清洁行动,全面清理生活垃圾、水面漂浮物、河塘沟渠淤泥等,及时更换补充因灾受损的垃圾桶(箱)等,对污水管网和处理设施进行全面排查,确保正常运行。三要加大恢复重建力度。对受损的房屋、道路、供水供电等与农民群众生产生活息息相关的设施进行紧急修复,保障农民群众第一时间恢复正常生产生活。对完全损毁的文体活动场所等公共服务设施,纳入灾后重建规划,实施项目化管理。积极协调农村改厕业务主管部门,做好农村户厕受损情况摸排,将受损户厕修复纳入年度改厕任务。四要发挥党组织和群众作用。引导县乡村各级干部和党员,投身灾后修建恢复工作一线,帮助受灾地区群众排忧解难、重建家园。尊重灾区群众意愿和当地民风习俗,充分发挥新农村建设促进会、村民理事会的“两会”作用,广泛深入动员群众开展灾后自救。(厅新农村建设处、农村社会事业促进处、市、县(区)农业农村局、赣江新区社会发展局牵头负责)

(六)支农助农行动。一要加大项目支持力度。各地要加强与财政部门沟通协调,加快灾后重建相关项目资金执行进度,及时将耕地地力保护补贴、农机购置补贴等补贴类资金发放到位。要加大资金统筹力度,向重灾区受灾主体倾斜,支持其恢复生产、发展产业。二要加大金融支持力度。要主动摸清灾后重建、恢复生产融资需求,加强与相关金融机构的沟通衔接,强化“财政惠农信贷通”等支农力度,帮助农业企业、农民合作社、家庭农场、种养大户和受灾农户解决资金困难,助力恢复生产。三要协调保险理赔。协调保险公司简化理赔程序,帮助做好保险定损理赔工作,最大限度减少农民损失。积极推进小农户特色农业价格(收入)保险试点,主动按照保险条款,做到应赔尽赔、能赔快赔。四要协调早稻收储。协调各地粮食部门及时启动早稻托市收购,做到应收尽收,确保全省早稻收购有渠道、价格有保证,最大限度地保障农民种粮收益。(厅政策改革处、发展规划处、计财处、乡村产业发展处、种植业管理处牵头,市、县(区)农业农村局、赣江新区社会发展局配合)

四、保障措施

(一)加强组织领导。省农业农村厅成立防灾减灾领导小组。各级农业农村部门要相应加强组织领导,主要负责同志亲自抓,分管负责同志靠前抓,找出短板弱项,第一时间布置、第一时间统筹,迅速行动起来,尽快把工作任务落实到人,把各项措施落实到位。坚持省级统筹、地方为主,各地要肩负起粮食安全省长责任制、生猪生产省负总责制和“菜篮子”市长负责制相关责任,坚决完成农业生产各项目标任务。

(二)细化工作方案。要根据全省行动方案要求,抓紧制定、细化实施方案,把相应措施落实到位。及时将相关任务分解到点,落实到实施主体,做到工作量化到位、任务分解到位。建立健全工作责任制,重灾县要落实领导分片、干部挂点的包干制度,做到责任落实到位。明确工作节点,进一步细化时间表、任务图,倒排工期、挂图作战,全速推进各项重建和恢复生产工作落到实处。

(三)强化技术服务。要落实指导员制度,组织专家和技术人员深入一线开展“一对一”技术指导服务。指导农户做好田块清淤排涝,落实好扶苗清洗、喷药施肥、加固果茶树体、修剪树冠、养殖补栏补苗等救灾技术措施。推广“一促四防”等增产技术,打好丰产底、搭好丰产架,提高单位产量。牢固树立抗灾夺丰收、减灾就是增产理念,加强灾害天气监测预警,指导农户提前做好防范准备,加强农作物病虫害监测,适时开展应急防治和统防统治,切实降低灾害损失。做好救灾种子、种苗、化肥、农药、农膜、饲料等农资储备和调运工作,确保恢复生产所需农资供应充足。

(四)营造宣传氛围。要大力宣传灾后重建和恢复生产政策和措施,鼓励引导各类新型经营主体用好、用足政策,高质量、高标准恢复农业生产。深入挖掘工作中涌现的先进典型,认真总结好经验、好做法,利用广播、电视、网络等媒体加强宣传报道,营造加快推进农业灾后重建和恢复生产的良好氛围。

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