江西省农业农村厅办公室关于印发2020年全省基层农技推广体系改革与建设工作实施方案的通知

发布时间:2020-08-03 10:20 浏览次数: 字体:[ ] 来源:厅科技教育处

各市、县(区)农业农村局、赣江新区社会发展局,厅属各有关单位:

现将《2020年全省基层农技推广体系改革与建设工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。


2020年7月31日



2020年全省基层农技推广体系改革与建设工作实施方案


根据《农业农村部办公厅关于做好2020年基层农技推广体系改革与建设任务实施工作的通知》(农办科〔2020〕8号)精神,现就做好全省2020年基层农技推广体系改革与建设(以下简称“农技推广补助项目”)工作,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持问题导向、目标导向、结果导向,紧扣打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域短板重点任务,以深化基层农技推广体系改革为抓手,提升农技推广服务效能为目标,创新体制机制,强化职责履行,广泛集聚资源壮大农技推广队伍,激发干事创业动力提升服务效能,为农业农村发展实现“稳中有进、稳中向好”提供强有力的科技支撑和人才保障,助力打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会。

(二)实施原则。坚持统筹兼顾,在总体全覆盖的基础上,重点支持实施意愿高、已有任务完成好的农业县(市、区)。坚持创新发展,聚焦科技助力产业扶贫持续发力,建设农业科技示范多层次载体,构建农技指导服务立体化格局。坚持绩效引领,构建全过程一体化、线上线下联动的绩效管理机制,强化以效果为导向的激励约束。

(三)年度目标。建设200个左右集示范展示、指导培训、科普教育等多功能一体化的农业科技示范展示基地,推广一批优质安全、节本增效、生态环保的主推技术,全省农业主推技术到位率超过95%。农技推广服务信息化水平明显提高,项目县所有农技人员熟练应用中国农技推广信息平台开展在线指导和服务效果展示。全省1/3以上的基层农技人员接受集中业务培训,培育400余名业务精通、服务优良的农技推广骨干人才。农技推广服务特聘计划在贫困地区、生猪大县全面实施。在促进公益性推广与经营性服务融合发展、农技人员提供增值服务合理取酬等方面形成一批行之有效的做法经验。

二、重点任务

(一)切实提升贫困地区农技服务实效。加大农技帮扶力度,在贫困地区深入推进特聘计划,将农技推广服务与产业扶贫任务紧密衔接,组织体系专家、农技人员、示范基地、示范主体帮扶贫困农户发展产业脱贫致富。

1.深入实施农业扶贫产业发展指导员制度。完善省、市、县、乡四级产业扶贫指导员队伍,各地技术服务团队要实现贫困村、贫困户全覆盖,确保每个贫困村及有意愿发展农业产业的贫困户,均有1名专家或农技人员能够给予技术跟踪指导,切实解决生产技术难题。

2.着力提升贫困地区可持续发展能力。围绕贫困地区农业产业发展,针对性地培养乡土农技人才,发挥“一村一名大学生工程”学员带动作用,加大特色产业技术成果转化应用,助力贫困地区产业提质增效,强化本土人才和特色产业对脱贫攻坚的持续带动能力。

(二)深化基层农技推广体系改革。在瑞昌、宜丰、玉山、吉水、崇仁等县(市)开展基层农技推广体系改革创新试点,构建适应新时代发展要求的多元互补、高效协同的农技推广体系,为新型农业经营主体和小农户提供全程化、精准化和个性化的指导服务。

1.探索创新融合发展机制。建立公益性农技推广机构与经营性组织融合发展的对接平台和路径,广泛吸收新型农业经营主体参与农技推广工作,鼓励农技推广机构与经营性组织融合发展,支持基层农技人员为新型农业经营主体提供技术增值服务并取得合理报酬;支持基层农技人员与农业社会化服务主体开展交流合作,搭建农技推广服务平台。

2.拓展基层农技推广机构服务功能。推动基层农技推广机构服务功能从技术推广向公共服务拓展,做好普惠性的农技推广服务,加强农业生态保护、农业政策咨询、农业信息采集等公共服务,对市场化推广主体进行引导、服务和必要监管。有条件的地方可积极探索建设区域性农技推广机构。

(三)加大农技推广服务特聘计划实施力度。推进脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接,进一步完善特聘计划实施思路,创新具体措施,提升服务效果。在莲花、濂溪等30个县(市、区),新建、南昌等22个生猪大县和吉水、崇仁等6个家禽养殖大县全面实施特聘计划。在贫困地区及其他有需求地区,聚焦产业扶贫,强化特色产业农技指导服务;在生猪大县和家禽养殖大县,重点围绕加强动物防疫强化指导服务,保障畜牧产业健康发展。通过线上线下协同方式,对特聘农技员履行服务任务情况进行在线动态管理,及时总结推广好的做法成效。遴选推介一批“最受欢迎特聘农技员”。

(四)提高农技推广队伍素质能力。通过分层分类培训、持续提升学历、补充高素质人才、强化激励约束等措施,将基层农技推广队伍打造成“一懂两爱”、高效服务乡村振兴的骨干力量。

1.加强农技人员培训。构建省级加强示范培训、县级注重实地培训的分工协作机制,加强课程体系和培训师资库建设,融合理论教学、现场实训、案例讲解、互动交流等培训方式,提高农技人员培训的针对性、精准性和实效性。省级遴选一批业务能力较强、带动影响力较大的农技推广骨干人才,统一组织脱产培训。县级因地制宜开展业务提升培训,鼓励支持基层农技人员通过脱产进修、在职研修、在职学历教育等方式,学习专业知识,提升服务能力。

2.加大高素质人员补充力度。继续实施基层农技人员定向培养计划,吸引具有较高素质和专业水平的青年人才进入基层农技推广队伍。

3.建立可量化、易评判的绩效考评体系。结合岗位职责履行和服务工作实际,将服务对象满意度作为基层农技人员考评的重要内容;对长期扎根一线、作出突出贡献的农技人员,在绩效分配、职务晋级、职称评聘、评优评先等方面予以倾斜。

(五)打造农业科技示范展示样板。聚焦主导特色产业需求,构建多层次农业科技示范载体,实现村有科技示范主体、乡镇有科技展示样板、县有产业示范基地。

1.精准培育农业科技示范主体。按照“选好一个、带动一片、致富一方”的原则,严控主体数量,结合地区产业发展和技术推广需要,按照与当地农技人员5:1的比例遴选技术能力较强、帮扶意愿较高的新型经营主体带头人、“一村一名大学生工程”学员、种养大户作为示范主体。完善农技人员对口精准指导服务机制,将示范主体打造成主推技术应用的主力军、“永久牌”农技服务队伍,切实发挥其对周边农户特别是贫困户的辐射带动能力。

2.规范建设农业科技示范展示基地。聚焦县域农业优势特色产业和年度主推技术推广任务,每个项目县建设不少于2个农业科技示范展示基地,统一树立“2020年全国基层农技推广体系农业科技示范展示基地”标牌,同一基地项目支持不超过三年;农业农村部认定的国家农业科技示范展示基地直接认定为所属项目县的示范基地。以基地为载体示范推广主推技术,开展农技指导和培训服务。规范基地运行管理,明确年度任务和考核指标,健全基地档案,加强考核验收。自建、租用类基地要有明确的技术示范实施方案;合作类基地,要与基地主体签订技术示范协议。项目县要将示范基地名单、认定文件、开展示范推广照片、技术示范实施方案、示范协议、示范推广总结等报设区市农业农村局,设区市汇总后于12月18日前报厅科教处。

(六)大力示范推广先进适用技术。各地要结合实际,围绕保障粮食安全和主要农产品有效供给,加快农业先进适用技术推广应用。

1.提高农业主推技术到位率。有重点地遴选适合当地产业发展的农业主推技术,组建主推技术指导团队,形成易懂好用的技术操作规范,结合农时农事深入乡镇村组、涉农企业和种养殖户,组织开展有针对性的示范性培训,实现主推技术精准进村入户到田。项目县要将年度主推技术的文件、明白纸、照片等资料和总结等报设区市农业农村局,设区市汇总后于12月18日前报厅科教处。

2.完善重大技术协同推广模式。重大技术协同推广试点参与单位、实施县要围绕优质稻米、蔬菜、果业、草地畜牧业、水产5个产业,完善“省市县”三级纵向、政产学研推用“六位一体”协同推广模式,健全“高效协作”的组织机制、“互利共赢”的利益联结机制、“双向反馈”的信息贯通机制。

(七)加快农技推广服务信息化工作步伐。大力推进农技推广在线服务,引导推动广大农技人员、专家教授等,通过APP、微信群、QQ群、直播平台等,在线开展问题解答、咨询指导、互动交流、技术普及等服务。加强年度任务线上考核和成效展示,及时填报项目实施工作情况,实时展示年度任务进展动态和取得效果,各项目县要在10月底前完成部分工作动态、文件材料、县级培训班、主推技术、主体培育和示范基地等内容的填报;承担年度任务的所有专家、特聘农技员、服务主体等,均须在中国农技推广信息平台填报服务做法和具体成效,厅科教处将定期对填报情况进行调度通报。各地要将中国农技推广信息平台和年度任务线上应用,作为农技人员培训的基本课程。

三、实施内容

(一)补助范围。根据各地申报,补助范围为85个承担意愿较高、已有任务完成较好的项目县。

(二)补助内容。除技术资料印刷、制度建设及工作考评等管理费不超过总资金的5%外,各地可根据省厅相关工作布置,并结合当地实际合理确定其他工作的列支比例,主要用于以下几方面:

1.农业技术推广服务补助。主要用于基层农技人员进村入户开展技术服务的补助;完成农业技术推广重大任务的绩效奖励;聘请技术专家的补助;招募特聘农技员和特聘动物防疫专员的补助。

2.农业科技示范补助。主要用于为农业科技示范主体购买种子、种畜禽、水产苗种,以及购买农(兽)药、化肥、饲料等补助;示范基地购买农(兽)药、化肥、饲料、试验设施装备等物资,采取现代化推广方式以及组织展示活动。

3.农业技术人员能力建设补助。主要用于基层农技人员参加培训,加快推进农技推广信息化建设。

4.农业重大技术协同推广计划试点补助。主要用于赣农厅办函〔2020〕30号文中所列试点任务。

5.基层农技推广体系改革创新试点补助。主要用于赣农字〔2020〕39号文中所列、且未在1-4项中列支的改革创新试点工作。

各地农垦场的农业科技示范主体培育(含物化补贴发放及培训)和农技指导员的异地培训工作,商所属县级农业农村部门统筹安排。

四、有关要求

(一)加强组织实施。各地要充分认识实施好基层农技推广体系改革与建设任务对支撑农技推广体系发展、高效服务乡村振兴的重要意义,紧紧围绕2020年任务的总体要求和重点任务,结合地方实际制定针对性强、操作性好的年度项目实施方案。进一步健全工作组织协调机制,推动政策衔接配套,实现上下协同联动。要定期开展实施情况调度,准确掌握执行进度,及时解决实施中存在的问题和困难。项目县要及时将方案报设区市审批,设区市于8月31日前报送厅科教处备案。

(二)加强绩效考评。以农技推广服务实效、服务对象满意度等为核心内容,通过集中交流、在线考评、实地核查、交叉考评等方式开展全过程全覆盖绩效考评。强化约束激励,考评结果与粮食安全省长责任制“主推技术到位率”指标、年度经费测算等挂钩。2020年,依托中国农技推广信息平台,对年度任务基本信息、实施情况、取得成效等实行线上“全覆盖”动态考评。

(三)加强交流宣传。充分挖掘任务实施中的有效做法和成功经验,总结可复制、可推广的典型模式,通过现场观摩、典型交流等方式和网络、报纸、电视等渠道进行推介宣传。大力总结宣传农技推广体系在抗击新冠肺炎疫情、保障农业生产中涌现的典型人物和做法等,全方位展示农技推广体系良好形象和作用发挥情况。认真做好“寻找全国最美农技员”、“互联网+农技推广”服务之星遴选推介等活动,发掘宣传一批爱岗敬业、勇于担当、业绩突出的典型人物,营造全社会共同关注支持农技推广工作的良好氛围。

(四)强化资金监管。严格按照江西省农业生产发展资金管理办法实施细则要求,加强项目资金监管,规范资金使用。项目资金实行专账核算,专款专用;有关资金补助信息在一定范围内进行公示,接受社会监督。联系人:厅科教处史业,0791-86222702。


附件:附件1-3.docx

1.2020年全省全国基层农技推广体系农业科技示范展示基地名单

2.全国基层农技推广体系农业科技示范展示基地标牌样式

3.2020年全省基层农技推广体系改革与建设补助项目绩效考评指标体系



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