省农业农村厅2020年度推进法治政府建设工作自查报告

发布时间:2021-01-14 14:59 浏览次数: 字体:[ ] 来源:厅法规处

2020年,省农业农村厅深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《江西省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》《江西省2020年法治政府建设工作要点》和中央、省委省政府关于法治政府建设的决策部署,以推进立法、强化执法、拓展普法、优化服务为重点,全面推进法治政府建设工作,着力提升农业农村部门依法行政能力和水平,为实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化提供了坚实有力的法治保障。

一、依法防控疫情

(一)加强野生动物保护地方立法。与省司法厅、林业局联合推动修订了《江西省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》、出台了《江西省禁止非法交易和食用野生动物办法》,切实落实全国人大常委会决定,织密了禁止非法交易和食用野生动物、有效防范公共卫生风险的法制网。

(二)强化野生动物保护的宣传教育。在抗疫攻坚期间,举办了“众志成城抗击疫情,与法同行护农兴农”为主题的“百万网民学法律”农业法律法规专场知识竞赛活动,社会公众总阅读量超过1000万人次,参赛人数近60万,社会公众对农产品质量安全、动物防疫、野生动物保护等法律法规知识学习率、认知度空前高涨。

(三)优化防疫期间行政审批服务。及时向社会发布公告,优化在疫情防控期间的行政审批服务,实行生产经营许可证书到期有效、临时免除相关程序、远程视频开展现场核查或告知承诺等措施,切实保障了疫情期间农业生产。

二、不断完善依法行政制度

(一)推动《江西省乡村振兴促进条例》立法进程。目前,该《条例(草案)》已经省人大常委会二次审议,将提请2021年省十三届人大五次会议审议。

(二)开展多项法规规章和规范性文件清理。开展了妨碍统一市场和公平竞争的规章规范性文件、不符合《优化营商环境条例》的法规规章规范性文件和其他政策文件、食品药品安全领域法规、野生动物保护法规规章及规范性文件和民法典涉及法规规章及规范性文件等多项清理,确保法规规章及规范性文件与上位法相一致、与经济社会发展相适应。

(三)规范厅内立法工作程序。出台了《立法工作程序规定》,将科学立法、民主立法、依法立法落实落细。

(四)加强立法协调。回复《长江保护法》《危险化学品安全法》《行政处罚法》《野生动物保护法》《植物新品种保护条例》等法律法规规章立法征求意见40余件次,促进了法律法规协调、统一。

三、持续提升依法行政水平

(一)严格落实《重大行政决策程序暂行条例》。做到了重大决策事项广泛征求意见,按要求开展专家论证、风险评估,经合法性审查和公平竞争审查,集体讨论决定。

(二)强化规范性文件管理。制定出台了《江西省农业农村厅行政规范性文件管理办法》,对我厅行政规范性文件的制定、备案、归档、清理作出明确规定,实行行政规范性文件统一登记、统一编号、统一印发、统一归档。

(三)严把合法性审查、公平竞争审查关。2020年,我厅共对6件行政规范性文件、60多件其他文件、40多个合同开展了合法性审查,对7件涉及产业发展的政策文件开展了公平竞争审查,做到了应审尽审。

(四)着力发挥法律顾问作用。新增一名执业公职律师;制定了《江西省农业农村厅法律顾问管理办法》《江西省农业农村厅公职律师管理办法》,进一步完善了公职律师、外聘法律顾问参与涉法事务的工作机制,法律顾问作用得到充分发挥。一年来,涉法事项合法合规,未发生行政复议和行政诉讼案件。

四、强力推进农业综合行政执法

(一)持续深化农业综合行政执法改革。11个设区市和需要单独设立综合执法机构的80个县(市、区)已全部出台改革方案,全部印发“三定规定”,全部挂牌运行,共核定编制3019个,其中单独设立的7支渔政执法队伍共核定编制80个。

(二)深入开展农业综合行政执法示范创建活动。在农业农村部开展的全国农业综合行政执法示范创建活动中,我省第一批获评3个示范窗口和1个示范单位,第二批获评4个示范窗口和3个示范单位。

(三)大力提升执法能力。组织开展了“强化执法体系、提高执法效能、塑造执法形象、锻造执法铁军”为主题的全省农业综合行政执法技能大比武活动,极大的提升了全省农业执法人员的业务技能和工作本领。组织省、市、县三级执法人员参加农业农村部组织的网络培训,共培训执法人员204人次,极大提升了各级执法人员办案水平。

(四)加大执法办案力度。组织开展了春季农业执法保春耕专项行动,部署开展了农业投入品执法抽检活动。2020年,全省农业执法办案1446件,移送司法机关70件,罚没1300余万元,有力打击了违法行为。

(五)深入推进“互联网+执法”专项行动。江西农业综合行政执法办案系统与江西省“双随机一公开”行政执法监督平台、江西省公共信用信息平台实现了数据对接,完成了省农业执法指挥中心升级改造,实现实时、同步、联动执法,增强案件突破能力。

(六)大力推进“双随机一公开”监管。健全了一单两库一细则,制定了全厅2020年度“双随机一公开”行政检查计划。今年我厅共有“双随机一公开”行政检查事项19项,检查人员64名,被检查对象4433家,随机抽取了95家检查对象开展“双随机”检查。

五、持续加强农业农村普法

(一)抓住关键少数学法。制定并落实了《省农业农村厅2020年党委理论学习中心组年度学习计划》,举办了学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和《中国共产党农村工作条例》视频会议,举办了民法典专题讲座,开展了宪法、“三法四条例”和新制定、修订的涉农法律法规的学习。

(二)抓好系统内普法。组织开展了民法典系列宣传活动,在江西省农业农村厅网站、江西农业农村融媒体设置“民法典学习专栏”,组织了全厅干部职工参加“普及民法典 护航新生活”专场竞赛活动。组织全厅干部职工积极参加了“百万网民学法律”知识竞赛,参与了保密法、拒绝捕杀交易滥食野生动物专场法律知识等“百万网民学法律”知识竞赛活动。组织全省农业农村系统11400余人参加了分类学法考法活动,以考促学,合格率100%。

(三)抓好社会公众普法。利用农业大讲堂下基层宣讲活动,对广大农民开展了农资使用和农产品生产法律法规宣传。联合南昌市农业农村局在南昌县三江镇举办了以“唱响宪法主旋律、共谱法治惠民曲,为全面推进乡村振兴保驾护航”为主题的“宪法进农村”活动。

六、持续深化“放管服”改革

(一)编制完成全省农业农村系统统一的行政权力清单。省市县三级统一事项名称、权力类型、设定依据、权力编码。

(二)加大简政放权力度。根据国务院、省政府和农业农村部部署,将“乡村兽医登记”、“省内肥料产品(复混肥料、掺混肥料)登记”,由行政许可改为备案。在这次编制全省农业农村系统统一的行政权力清单中,我厅将规定县级以上农业农村部门实施且没有明确分级权限的12项行政权力事项(除监督检查和行政处罚事项外),全部下放至市、县实施。

(三)加强事中事后监管。全面推行“互联网+监管”,编制了我厅“互联网+监管”系统监管事项目录清单,录入了国家“互联网+监管”系统,实现与“江西省双随机一公开行政执法监督平台”对接。

(四)优化政务服务。深入推进了“一次不跑”、“只跑一次”改革,我厅所有政务服务事项全部实现了“最多跑一次”。大力推行“赣服通+政务服务”,实现了12项行政许可证照可掌上查询,12项政务服务事项可掌上办理。积极推行“延时服务”“预约服务”“容缺办理服务”,切实让企业和群众办事更便利、更顺畅、更舒心。2020年,受理行政审批事项695件,按时办结率100%,无差评。

七、压紧压实法治建设第一责任人职责

修订完善了《省农业农村厅落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》,明确了厅党政主要负责人和厅机关各部门、厅属各单位党政主要负责同志是本部门、本单位法治建设工作的第一责任人。厅主要领导与厅机关部门、厅属单位主要负责同志签订了《2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人目标管理责任书》。召开了厅推进法治建设工作领导小组会议,听取了厅推进法治建设工作领导小组成员履行法治建设第一责任人职责情况汇报,部署了2020年法治建设工作。组织开展了对厅机关各部门、厅属各单位党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况两次督查。

2021年,我厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,认真落实中央和省委省政府关于法治政府建设的部署和要求,坚持依法治农、依法护农、依法兴农,进一步提升依法行政能力和水平,努力推动农业农村法治政府建设再上新台阶,为加快推进农业农村现代化、实施乡村振兴战略提供坚实法治保障。


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