江西省农业农村厅关于印发全省深入推进农业农村领域整治工作方案的通知

赣农字〔2021〕44号

发布时间:2021-09-08 08:33 浏览次数: 字体:[ ] 作者:厅农村合作经济指导处 来源:厅农村合作经济指导处

各市、县(区)农业农村局、赣江新区社会发展局,厅机关各有关部门:

现将《全省深入推进农业农村领域整治工作方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

2021年8月26日        


全省深入推进农业农村领域整治工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于常态化开展扫黑除恶斗争的重要指示精神,落实党中央国务院和省委省政府关于常态化、机制化开展扫黑除恶斗争的决策部署,巩固深化农业农村系统扫黑除恶专项斗争成果,深入推进全省农业农村系统行业整治,推动扫黑除恶斗争常态化,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,紧紧围绕常态化、机制化开展扫黑除恶斗争的总体要求,坚持以人民为中心的发展思想,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,强化重点行业领域整治,铲除黑恶势力滋生土壤,健全落实源头防范措施,不断增强人民获得感、幸福感、安全感。

二、主要目标

以重点行业领域治理为抓手,坚持以打击为先、以防控为基、以监管为重、以立制为本、以明责为要,紧紧围绕“打、防、管、建”四项任务,排查发现前端治理中的问题,及时堵塞制度漏洞、补齐监管短板、建强行业领域监管队伍,纠正行政不作为乱作为现象,健全源头治理的制度体系,推动重点行业整治走深走实,以行业整治带动全省农业农村系统扫黑除恶斗争常态化,提升全省农业农村治理体系和治理能力现代化,为推进新时代江西乡村全面振兴走前列奠定坚实基础。

三、重点任务

(一)加强农村集体资产资源管理。持续巩固拓展农村集体产权制度改革成果,健全农村集体经济组织运行机制,规范农村集体经济组织章程,完善农村集体资产管理制度,健全农村集体资产的登记、保管、使用、处置等制度,建立集体资产资源管理台账。加强农村集体经济合同管理,严格履行民主程序,组织开展针对签订程序不规范、要素不全、期限过长、价格显失公平等问题合同的清理,收缴拖欠流转款项,保障集体和农民的合法权益。加快集体“三资”管理服务平台建设。推进农村产权流转交易市场建设,推动各地逐步将农村综合产权交易市场纳入统一的公共资源交易平台,确保集体资产保值增值、农民利益不受损。

(二)规范农资市场管理秩序。对近年来在国家和省级抽检抽查中暴露问题较多、新闻媒体曝光较多、投诉举报较多的地区开展重点整治,遏制假劣农资高发多发态势。重点打击农村和城乡结合部、省市县交界区、边远乡镇经营点农资门店的不规范经营行为,农资下乡“忽悠团”、上门推销式无证经营的违法行为。整治无证生产经营主体,加强对农资批发市场、集贸市场和农资展销会的巡查,严查游商游贩兜售假劣农资、坑农害农行为。依法查处生产销售禁用农药、假劣兽药等违法案件。强化事中事后监管、检打联动,积极查找问题隐患、摸排违法案件线索,严厉查处制售假劣农资、破坏市场秩序、侵害农民利益的违法行为。

(三)切实保护水生生物资源。按照中央和我省有关禁捕退捕工作要求,在长江江西段、鄱阳湖、水生生物保护区及五河干流区域强化渔政执法力度,建立多部门联防联控机制,改善执法装备和手段,加强日常巡逻和专项打击频次,推动全省重点水域“四清四无”常态化,确保长江“十年禁渔”开好局、起好步。持续开展打击电力捕鱼执法行动,深挖排查电鱼违法线索,严厉打击非法电捕鱼行为。严肃查处制造、销售电鱼相关器具等行为,依法取缔黑窝点、黑作坊,消除违法土壤。开展水生野生动物保护专项行动,严格规范水生野生动物经营利用行为,全面加强人工繁育和展示展演场所监管。规范全省重点禁捕退捕水域内垂钓管理,严厉打击各类利用垂钓进行捕捞生产行为,遏制无序垂钓破坏水生生物资源的现象。

(四)进一步加强生猪屠宰监管。加强动物检疫监管,严格执行生猪调运落地报告、隔离检疫和生猪调运指定通道等制度,督促指导屠宰场严格履行动物防疫责任,规范做好出入场查验和记录,坚决防止病死畜禽和未经检疫、检疫不合格的畜禽进入屠宰场。严查违法违规调运生猪行为,严肃查处“隔山开证”、开假证、倒卖票据等行为。严格落实屠宰环节“两项制度”。组织开展屠宰环节非洲猪瘟自检和农业农村主管部门任命的兽医派驻“两项制度”回头查和飞行检查。开展屠宰企业资格审核清理,对不符合生猪屠宰企业设置要求的,坚决依法取消定点屠宰资格,对原清理整顿整改未到位的生猪屠宰企业坚决予以取缔。强化生猪屠宰企业监管。坚持主动查处和举报核查相结合,日常监管和专项行动相结合,严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、注水和添加违禁物质等违法行为,严防病害生猪及其产品流入市场。

(五)持续加强农产品质量安全监管。发挥省、市、县、乡四级农产品质量安全监测网络“雷达”作用,发挥乡镇监管服务机构和村级信息员作用,督促落实农兽药禁限用规定和安全生产休药期间隔期、生产记录等制度,进一步强化农产品质量安全风险防范。加大农产品和农资领域监督抽查力度,加强隐患较多地区监督抽查频次,对农业县实现农产品质量安全监督抽查全覆盖。以实施食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动及瘦肉精专项整治行动为契机,进一步强化农业农村、市场监管、公安等部门协作联动机制,围绕禽蛋禁用药物、牛羊肉“瘦肉精”、生猪屠宰注药注水、农药隐性添加、水产养殖违禁兽药和非法添加物、生鲜乳及假劣农资等突出问题,持续开展专项整治行动。建立健全地方政府党政领导干部农产品质量安全责任制,全面试行食用农产品合格证制度,稳步推进农产品质量安全追溯体系及农产品质量安全信用体系,不断提升农产品质量安全水平,切实从源头上保障人民群众“舌尖上的安全”。

四、工作要求

(一)强化组织领导。各地要进一步提高政治站位,把深化行业整治、推动扫黑除恶斗争常态化作为一项重大政治任务。各级农业农村部门主要负责同志要亲自抓、全程领导、全程把关;分管负责同志要具体抓,狠抓责任落实,统筹推进专项整治和机制建设。要严格履行行业监管职能,加大对下级部门的指导力度,形成“系统抓、抓系统”的工作格局。要结合本工作方案明确的重点任务,围绕行业领域违法违规行为制止难、查处难、整改难等重点问题,精准梳理专项整治项目,分类制定措施,逐一推进攻坚。深挖隐藏较深的涉黑涉恶线索,依规高效处置、移送线索;进一步堵塞监管漏洞、完善制度机制,铲除黑恶势力滋生土壤,确保行业领域规范稳健发展。各地各部门要明确专人负责整治工作,及时向厅扫黑办提供工作进展情况。

(二)强化执法监督。各地要坚持规范文明执法,对照《江西省农业综合行政执法事项目录》的行政执法事项,做到同一事项相同情形同标准处罚、无差别执法。切实提升执法效能,聚焦市场主体、群众关系最密切的行政执法事项,充分利用“双随机”检查、专项执法行动、农业投入品执法抽检、日常巡查、飞行检查、暗查暗访、受理投诉举报等手段,强化事中事后监管、检打联动,积极查找问题隐患、摸排违法案件线索,严厉查处违法行为。积极推行“互联网+执法”、网络平台办案,要对下级农业综合行政执法机构办理的案件进行不定期、经常性督查,及时纠正有案不办、适用法律法规错误、程序和处罚失当、法律文书不规范等可能存在的问题。

(三)强化协同推进。各地要建立健全农业农村领域执法案件会商制度、重大案件集体讨论制度。建立联席会议机制,定期或不定期召开联席会议,共同研究和部署联合执法工作。建立信息共享机制,加强联系、互通有无、集成作战,有效清除交叉领域的灰色地带。认真贯彻落实《江西省农业行政执法与刑事司法衔接工作办法》,加强与检察、审判机关的协作配合,完善联合监管制度,形成齐抓共管合力。

(四)强化工作保障。各地要进一步加强本地本部门执法队伍建设,调整充实执法力量,为行业治理提供坚强的执法队伍保障。要进一步强化本单位扫黑办办公条件保障、制度保障及人员保障,实现常态化运行。各设区市农业农村局请于每月底将本地整治工作进展情况报厅扫黑办。联系人:省农业农村厅农村合作经济指导处熊培龙,0791-86235365。

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